近期，根據福建省生態環境廳、福建省發展和改革委員會、福建省工業和信息化廳、福建省財政廳聯合印發的《關于全面實施水泥行業超低排放改造的意見》的通知提出，水泥行業超低排放實施范圍包括水泥熟料生產企業和獨立水泥粉磨站（含生產特種水泥、協同處置固廢的水泥企業）。新改擴建（含搬遷）水泥項目要達到超低排放水平，鼓勵2500噸/日新型干法窯“上大壓小”，改造為5000噸/日及以上，同步達到超低排放水平。
推動現有企業超低排放改造，2023年底前，力爭龍頭企業5000噸/日及以上新型干法窯有組織排放基本完成改造；2024年底前，力爭重點地區（三明三元、永安，龍巖新羅）所有熟料生產線，其他地區5000噸/日及以上熟料生產線，全省100萬噸/年以上獨立水泥粉磨站有組織排放，以及龍頭企業5000噸/日及以上新型干法窯無組織排放基本完成改造；2025年底前，水泥熟料企業、獨立水泥粉磨站有組織排放、無組織排放、清潔運輸全面完成超低排放改造。
通知提到了有組織排放指標要求，在基準氧含量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50mg/m3，氨排放濃度小時均值不高于8mg/m3。脫硝氨水消耗量小于4kg/t熟料（基于20%的氨水濃度折算）。達到超低排放的水泥企業每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。
各設區市生態環境局、發改委、工信局、財政局，平潭綜合實驗區自然資源與生態環境局、經濟發展局、財政金融局：
現將《關于全面實施水泥行業超低排放改造的意見》印發你們，請認真組織實施。
福建省生態環境廳 福建省發展和改革委員會
福建省工業和信息化廳 福建省財政廳
2023年6月12日
（此件主動公開）
一、制定背景
水泥行業是大氣污染物排放的主要來源之一，其氮氧化物排放量約占全省工業源排放總量的19.2%，是臭氧污染的重要來源。目前，河南、浙江、寧夏、山西、山東等地已印發水泥超低排放改造實施方案，河北、安徽、海南、四川等地已出臺水泥行業大氣污染物排放地方標準，而我省水泥行業超低排放改造仍處在探索階段，僅個別水泥企業開展脫硝改造試點，需加快推進水泥行業全面實施超低排放改造。通過實施行業改造，有利于為重大項目上馬騰挪環境容量，服務經濟高質量發展；有利于引導能耗高、排放強度大的低效水泥產能有序退出，推動行業轉型升級；有利于大幅削減顆粒物、氮氧化物等大氣污染物排放，促進區域空氣質量持續改善，提升人民群眾藍天幸福感、獲得感。
為全面貫徹黨的二十大精神，落實省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，持續深入打好藍天保衛戰，推動水泥行業高質量發展，我省在充分學習吸納生態環境部辦公廳《關于推進實施水泥行業超低排放的意見（征求意見稿）》（環辦便函〔2023〕8號）文件精神的基礎上，結合地方實際制定了《關于全面實施水泥行業超低排放改造的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、總體要求
堅持減污降碳協同增效，按照“源頭削減、過程控制、末端治理”原則，高效統籌經濟發展和環境保護，突出重點、分類施策、分步推進，推動水泥行業實施全工序、全流程超低排放改造。
一是統籌推動。堅持結構調整與污染治理相結合，鼓勵通過“優結構、控總量、嚴準入”，從源頭減少污染物排放；堅持減污與降碳相融合，鼓勵在超低排放改造過程中，同步推動原（燃）料替代、工藝改造來提升能效水平，實現減污降碳協同增效；堅持治理與日常管理相促進，在規范治理設施建設同時，強化日常運行管理，加強監測監控、臺賬記錄，提升運維水平。
二是分步實施。合理把握工作進度和節奏，分階段推動超低排放改造，先行推動龍頭企業5000噸/日及以上新型干法窯實施超低排放改造，逐步拓展至重點地區企業、其他企業5000噸/日及以上新型干法窯、5000噸/日以下新型干法窯、獨立水泥粉磨站，分3年有序推進。
三是激勵引導。通過資金支持、稅收優惠、減免錯峰生產、碳配額支持、績效分級差異化管控等政策措施，更好發揮政策引導作用，形成有效激勵和約束，推動水泥企業加快實施超低排放改造。
三、主要內容
《意見》包括5部分。
第一部分是總體要求，主要闡述實施水泥行業超低排放改造的整體思路。
第二部分是主要目標，明確了對現有水泥熟料生產企業和獨立水泥粉磨站的改造時限要求，新改擴建（含搬遷）水泥項目要同步達到超低排放水平。
第三部分是指標要求，明確了有組織排放控制指標、無組織控制要求、清潔運輸要求。
第四部分是重點任務，明確具體的時間表、路線圖、施工圖。一是優化調整產業結構。按照“優結構、控總量、嚴準入”的原則，發揮能耗、環保、質量等指標作用，引導能耗高、排放強度大的低效產能有序退出，推動行業高質量發展。二是推進超低排放改造。采用規范高效的除塵、脫硫、脫硝設施，確保污染物指標穩定達到有組織超低排放限值要求；采用密閉、封閉、配置廢氣收集設施等治理措施，有效控制物料存儲、轉運環節無組織排放；加強清潔運輸改造，廠外運輸優先采用鐵路、水路、管廊或新能源車輛，廠內運輸優先采用皮帶、軌道、輥道運輸系統。三是協同推進減污降碳。嚴格落實《福建省建材行業“十四五”節能降碳實施方案》，推動水泥行業通過原料替代、燃料替代、工藝改造等，提升行業能效水平，降低污染物和碳排放強度。四是提升企業管理水平。加強監管平臺建設，完善監測監控設備，規范運行維護，實現數字化、信息化、智能化管理，增強企業對治污設施、清潔運輸等的監控監管能力。
第五部分是政策措施，包括加強組織領導、強化企業主體責任、加大政策支持力度、加強執法監管、加強宣傳引導等5個方面。