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閩經(jīng)貿投資〔2012〕80號

各設區(qū)市經(jīng)貿委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局），平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局，各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿局：

    為了進一步規(guī)范工商領域固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)有關規(guī)定，我委制定了《福建省經(jīng)濟貿易委員會關于固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

福建省經(jīng)濟貿易委員會

二〇一二年二月二十四日

關于固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法（試行）

    為進一步規(guī)范工商領域固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委2010年第6號令）和《福建省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（閩政辦[2009]204號），結合我省實際,制定本實施辦法。

    第一條  本實施辦法適用于本省經(jīng)貿行政管理部門審批的工商領域固定資產投資項目（以下簡稱投資項目）。

    第二條  本辦法所稱節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，并編制節(jié)能評估報告書或者填寫節(jié)能登記表的行為。

    本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準,對項目節(jié)能評估報告書進行審查并形成審查意見、或對節(jié)能登記表進行登記備案的行為。

    第三條  投資項目節(jié)能評估報告書及其審查意見、節(jié)能登記表及其備案意見，作為項目審批、核準或備案的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

    未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的投資項目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設。

    第四條  投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

    年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。

    上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。

    第五條  建設單位應委托具有相應專業(yè)能力和服務范圍的機構編制節(jié)能評估報告書。建設單位和節(jié)能評估報告書編制機構共同對節(jié)能評估報告書的真實性和有效性負責。

    節(jié)能登記表可由建設單位自行填寫。

    第六條  投資項目節(jié)能評估報告書和節(jié)能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。

    第七條  投資項目節(jié)能審查按照項目管理權限實行分級管理。由省經(jīng)貿委審批、核準、備案或核報省人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由省經(jīng)貿委負責；由設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）、縣級經(jīng)貿行政管理部門審批的項目，其節(jié)能審查由設區(qū)市、縣級經(jīng)貿行政管理部門負責。

    第八條  按照有關規(guī)定實行審批或核準制的投資項目，建設單位在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估報告書提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

    按照有關規(guī)定實行備案制的投資項目，建設單位在辦理備案手續(xù)前，應當向備案部門提交節(jié)能評估報告書提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

    第九條  節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估報告書后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

    接受委托的評審機構應在節(jié)能審查機關規(guī)定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

    參與編制節(jié)能評估報告書的單位和個人不得參與該項目的節(jié)能評審。

    第十條  項目節(jié)能評審意見應包含以下內容：

    （一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等是否準確適用；

    （二）節(jié)能評估報告書的內容深度是否符合要求；

    （三）項目用能分析是否客觀準確，評估方法是否科學，評估結論是否正確；

    （四）節(jié)能評估報告書提出的措施建議是否合理可行。

    第十一條  節(jié)能審查機關應在收到項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內形成節(jié)能審查意見，應在收到節(jié)能登記表后5個工作日內予以登記備案。

    節(jié)能評估報告書委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。

    第十二條  投資項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見可單獨行文或作為項目審批、核準文件或備案表內容一同印發(fā)。

    第十三條  投資項目如申請重新審批、核準、備案或申請核準文件延期，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

    第十四條  項目節(jié)能評估報告書的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。

    節(jié)能評估報告書評審費用由節(jié)能審查機關的同級財政安排。

    第十五條  其他事項按國家發(fā)改委2010年第6號令執(zhí)行。

    第十六條  本辦法自文件下發(fā)起施行。

    附件：1. 固定資產投資項目節(jié)能評估報告書內容深度要求.doc

          2. 固定資產投資項目節(jié)能登記表.doc

          3. 各種能源折標準煤參考系數(shù).doc

          4. 耗能工質能源等價值.doc

附件1：

工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估報告書內容深度要求

一、評估依據(jù)

相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產業(yè)政策，相關標準及規(guī)范，節(jié)能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。

二、項目概況

（一）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。

（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規(guī)模及內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。

（三）項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。

三、能源供應情況分析評估

（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。

（二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。

四、項目建設方案節(jié)能評估

（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。

（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。

（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。

（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。

（五）輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。

五、項目能源消耗及能效水平評估

（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

（二）能源加工、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。

（三）能效水平分析評估。包括單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位分品種實物能耗和綜合能耗等。

六、節(jié)能措施評估

（一）節(jié)能措施

1、節(jié)能技術措施。生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施，包括節(jié)能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收及化學反應熱利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。

（二）單項節(jié)能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。

（三）節(jié)能措施效果評估

節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產品能耗、主要工序（藝）能耗等指標是否達到能耗限額標準要求，并與同行業(yè)國際國內先進水平對比分析。

（四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估

節(jié)能工藝、技術和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要用能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。

附件2：                                                                                                                                                      

固定資產投資項目節(jié)能登記表

項目名稱：                               填表日期：        年   月   日

注：各種能源及耗能工質折標準煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）。

附件3：

各種能源折標準煤參考系數(shù)（GB/T2589-2008）

附件4：

耗能工質能源等價值（GB/T2589-2008）